日前《自然資源法治建設(shè)2022年工作要點》印發(fā)，就深入貫徹落實中央全面依法治國委員會2022年重點工作部署和全國自然資源工作會議要求，推進(jìn)自然資源法治建設(shè)各項工作取得新進(jìn)展，作出具體安排。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想。切實提高政治站位，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位落到實處。強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)自然資源法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。要將習(xí)近平法治思想作為自然資源法治建設(shè)的根本遵循和行動指南，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，舉辦全國自然資源法治建設(shè)專題培訓(xùn)班，推動法治工作機(jī)構(gòu)全戰(zhàn)線、全覆蓋輪訓(xùn)培訓(xùn)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想內(nèi)化于心，外化于行。

二是全力推進(jìn)自然資源法治建設(shè)。從立法、執(zhí)法、審批、監(jiān)管等方面，統(tǒng)籌部署全系統(tǒng)自然資源法治建設(shè)的重點任務(wù)，確保自然資源管理始終在法治軌道上運行。規(guī)范權(quán)力運行，將依法行政的“軟要求”變?yōu)椤坝布s束”，健全完善自然資源法治建設(shè)考核評價體系，做好規(guī)范性文件合法性審核和重大執(zhí)法決定法制審核。以新《行政處罰法》規(guī)范自然資源執(zhí)法，依法規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)基層法治能力建設(shè)，打通自然資源法治建設(shè)“最后一公里”，不斷夯實市縣自然資源主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的法治能力建設(shè)。

三是加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域重點立法。2022年重點做好《礦產(chǎn)資源法》《耕地保護(hù)法》和《密云水庫保護(hù)條例》的送審工作。配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)國土空間規(guī)劃、黑土地保護(hù)、黃河保護(hù)、自然保護(hù)地、南極活動與環(huán)境保護(hù)等立法工作。要抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)自然資源立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

四是持續(xù)深化自然資源“放管服”改革。做好自然資源管理行政許可事項清單管理工作，逐項制定行政許可事項實施規(guī)范，規(guī)范制定辦事指南，適時向社會公布。加強(qiáng)對營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的指導(dǎo)，及時調(diào)整完善不適應(yīng)創(chuàng)新試點改革要求的規(guī)范性文件，注重提煉試點經(jīng)驗，適時上升為規(guī)章制度。統(tǒng)籌推進(jìn)法律法規(guī)“立改廢釋”和規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，及時梳理總結(jié)與當(dāng)前要求不相適應(yīng)的法律規(guī)定，讓自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)更具生命力。及時對規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，避免與法律法規(guī)沖突和矛盾。

五是高效化解自然資源領(lǐng)域行政爭議。堅持實質(zhì)性化解矛盾糾紛，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的主渠道作用，推動落實行政敗訴案件報告制度，支持配合人民檢察院開展自然資源領(lǐng)域行政公益訴訟。在審定重大疑難案件、明確案件審理標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)業(yè)務(wù)源頭規(guī)范、實質(zhì)性化解矛盾糾紛等方面持續(xù)深化行政復(fù)議委員會重要作用。規(guī)范行政復(fù)議工作機(jī)制，全面推行部行政復(fù)議決定書公開，主動接受社會監(jiān)督。規(guī)范行政復(fù)議程序，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)復(fù)議案件辦理、插手具體案件處理記錄制度，依法廉潔辦案。

六是著力提升普法實效。貫徹落實自然資源系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，編制自然資源系統(tǒng)應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，積極組織申報全國法治宣傳教育基地，加快自然資源智慧法治平臺建設(shè)。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，強(qiáng)化政策法規(guī)解讀和“以案釋法”，適時發(fā)布行政執(zhí)法和行政復(fù)議典型案例。

七是大力加強(qiáng)法治基礎(chǔ)建設(shè)。開展自然資源法治基礎(chǔ)研究，探索與有關(guān)高校或研究機(jī)構(gòu)就自然資源法研究進(jìn)行合作共建，開展自然資源立法研究、法治建設(shè)評估和應(yīng)用研究等，提升自然資源法治理論水平。持續(xù)深化自然資源基層法治聯(lián)系點工作，為自然資源重大立法、重大制度創(chuàng)新提供智力支持。